2021年9月中央人才工作會議強(qiáng)調(diào)，深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，提出在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，在一些高層次人才集中的中心城市建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，加快形成“3+N”戰(zhàn)略支點和雁陣格局。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命加速演進(jìn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長更多依靠科技進(jìn)步和人才資源開發(fā)。當(dāng)前，我國人才資源規(guī)模總量大，但人才發(fā)展質(zhì)量與國家發(fā)展需求還有差距，人才分布結(jié)構(gòu)不均衡，世界一流的頂尖人才數(shù)量較少，人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)競爭的效能尚待提升，吸引集聚人才的環(huán)境有待優(yōu)化。加快建設(shè)“3+N”高水平人才高地，是搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略舉措。
01 高水平人才高地的內(nèi)涵
我們可以從三個維度來理解：
在質(zhì)量維度上
高水平人才高地?fù)碛幸?guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，在人才存量勢能和發(fā)展動能上具備高位優(yōu)勢，表現(xiàn)為高層次人才集聚和高水平推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展。
在地域維度上
高水平人才高地建設(shè)以城市（及城市群）為基本單元，城市作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，也是制度創(chuàng)新和突破性改革舉措落地的責(zé)任主體，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中占據(jù)分工優(yōu)勢。
在領(lǐng)域維度上
高水平人才高地能夠引領(lǐng)科技前沿和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面凸顯人才引領(lǐng)作用和溢出效應(yīng)。
02 高水平人才高地的類型
以國外典型創(chuàng)新型城市發(fā)展經(jīng)驗為借鑒，城市吸引集聚人才既有共性特征，又各有側(cè)重和特色，大致可分為四類。
一是科教資源密集型
即世界一流高校、科研院所密集，具備培養(yǎng)集聚大批高層次創(chuàng)新型科技人才的能力，如美國舊金山灣區(qū)、美國波士頓、英國倫敦。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動型
即產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)規(guī)模水平優(yōu)勢明顯，應(yīng)用型科技人才和商業(yè)化人才匯聚，如德國慕尼黑。
三是資源要素匯聚型
即城市更多依靠交通、金融、信息、技術(shù)等優(yōu)勢吸引跨國企業(yè)在當(dāng)?shù)夭季秩騽?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)意人才，如美國紐約、日本東京灣區(qū)。
四是制度環(huán)境優(yōu)化型
即積極為人才事業(yè)發(fā)展提供制度保障，營造良好工作生活環(huán)境，吸引人才長期居留創(chuàng)業(yè)發(fā)展，如新加坡。
03 高水平人才高地的建設(shè)策略
以城市為主體推進(jìn)高水平人才高地和人才平臺建設(shè)，各地要在國家戰(zhàn)略整體布局下，結(jié)合地方實際突出特色優(yōu)勢，從“三鏈兩區(qū)”定位開創(chuàng)人才事業(yè)發(fā)展新局面。
一是在創(chuàng)新鏈上成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)者，利用創(chuàng)新平臺造就人才；
二是在產(chǎn)業(yè)鏈上做新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者，利用產(chǎn)業(yè)平臺成就人才；
三是在價值鏈上成為價值實現(xiàn)的加速者，打造服務(wù)平臺支撐人才；
四是打造深化改革先行區(qū)，成為政策創(chuàng)新試點的探路者，用改革紅利激活人才；
五是打造區(qū)域協(xié)同示范區(qū)，成為雁陣格局的領(lǐng)頭雁，通過互利共贏匯聚人才。
作者：申金升，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長
